工商時報【本報訊】
全國工業總會日前發布「2014年工總白皮書」，除了直指「馬英九總統競選時喊出的六三三政策，已成為泡影」之外，工總理事長許勝雄更指出，中韓FTA將於年底前簽訂，對國內各項產業帶來重大衝擊，台灣若無法參與區域經濟整合，並在產業新優勢的培養上找到出路，今後將在國際競賽中「淪為輸家」。
這是全國工業總會從2008年以來，第七度向執政當局提出產業政策建言，總共包含106個議題、223項建議，雖然數量較去年的262項減少，但是由今年以「奮起吧！台灣」為訴求主題，並直指國內朝野惡鬥不斷、社會嚴重對立導致經貿開放政策寸步難行，以及政府政策失當等問題，在在顯示企業界對當前經營環境的無奈與憂心。這種沉重心情其實也是多數民眾的共同感受，朝野政黨應予重視，並理性思考到底政府或政黨要給台灣人民什麼樣的未來。
整體而言，企業界心情所以沉重，除了因為台灣經濟動能喪失，使得2007年至2013年間台灣經濟成長率平均只有3％，從而馬總統競選時喊出經濟成長6％、國民平均所得3萬美元、失業率降至3％的「六三三政策」已經成為天方夜譚之外，更重要的是，產業界對於當前各國積極推動區域經濟整合、洽簽自由貿易協定，導致國外競爭對手可以藉由零關稅和較低的貿易成本，取得競爭優勢，將造成台灣產品海外市場佔有率節節敗退。
尤其TPP與RCEP協定將於未來一兩年內完成談判，台灣產業被邊緣化的壓力更加嚴峻。最近中國國家主席習近平更和韓國總統朴槿惠發表「聯合聲明」，正朝著實現戰略合作夥伴關係的目標邁進，且承諾進一步努力在年底前完成中韓FTA談判，特別受到業界關切。台韓出口貨品有7成以上重疊，中韓FTA簽訂之後，將使得鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織、玻璃等產業，面臨中國訂單可能會被韓取代的威脅。這些壓力都讓產業界對未來的經濟前景「憂心忡忡」。
產業界原本期待政府面對國際景氣低迷與激烈的國際競爭壓力，能提出突破困境與促進經濟發展的有效策略。綜觀其他各國，美國推動再工業化、先進製造業計畫（AMP）等政策，重新建構高端製造生產供應鏈；日本安倍政府祭出第三支箭，推動產業再興、戰略市場及國際戰略；韓國除了積極布局FTA網路外，也推動中堅企業及智慧新政發展等。這些都讓產業界擔心，未來台灣在全球生產價值鏈的地位將受到擠壓，進而成為國際競賽的輸家。
從「2014工總白皮書」表達的意見來看，顯然政府政策失能，讓產業界相當失望。業界除了反應看不到政府就台灣未來發展願景提出前瞻的規劃，也未對台灣經貿開放、產業發展與創新戰略、在地經濟的產業發展，擬定具體對策，導致對未來缺乏方向感，同時也影響投資意願。在今年白皮書所提223項的建言中，竟然有64項是舊案重提，其中「勞動部應依產業實際缺工狀況，重新檢討外勞核配比例，以符業界實際需求」建議連提7年，「長期照護保險法不應強制雇主負擔長期照護保險費」和「派遣勞工保護法之規定應符合業界實際需求」兩建議連提5年，迄今都未獲得有效的解決。另外，2012年12月召開的首屆「全國產業發展會議」，曾經達成「在三個月內提出檢討環評審查委員會定位與組成之行動方案」的共識，業界原本期待能夠儘早兌現，但經過一年多卻毫無進展。政府部門這樣的失能現象，自然讓產業界感到不可思議。
更值得重視的是，朝野持續惡鬥與社會嚴重對立，已讓產業界充滿無奈與無力感。三月間爆發反服貿太陽花學運，凸顯任何政策議題只要涉及兩岸開放，不僅朝野難以理性對話，雙方動輒以「出賣台灣」、「鎖國心態」互批，同時也會引發潛在受影響群體的反彈。即使是僅作「試點開放」的自由經濟示範區設置條例，其立法程序也毫無進展，都讓產業界擔心台灣的競爭力，就在此永無止境的內耗中流失殆盡。
正因為如此，產業界除了呼籲政府必須動起來，全面解決台灣經濟發展與投資環境的結構性問題，也呼籲「國內朝野、社會各階層能夠相忍為國、捐棄成見、冷靜對話、凝聚共識，共同發展國家經濟」。對於產業界的殷切期盼，我們籲請朝野政黨都能排除選舉考量與一黨之私的短利心態，以國家長遠發展與社會民生福祉之提升為念，積極進行對話協商，一方面尋求國家發展策略共識，二方面盡快針對兩岸協議監督條例、服貿協議和自由經濟示範區設置條例展開審查，早日完成立法程序，才能讓台灣經濟走出持續沉淪的泥淖。
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